Un audit al Camerei de Conturi Prahova a identificat nereguli în valoare de aproximativ 14 milioane de lei în derularea contractului pentru Centura Comarnic. Auditorii au constatat că anumite lucrări au fost decontate suplimentar, deși erau prevăzute în documentația tehnică inițială, iar pentru alte costuri a fost acceptată plata unor componente considerate nejustificate. Consiliul Județean Prahova anunță o expertiză externă pentru clarificarea situației și stabilirea responsabilităților.
Centura Comarnic, proiect de infrastructură menit să contribuie la fluidizarea traficului de pe Valea Prahovei, se află în centrul unor constatări importante ale Camerei de Conturi Prahova. Potrivit raportului de audit referitor la situațiile financiare ale Consiliului Județean Prahova pentru anul 2025, valoarea contractului de execuție a fost majorată nejustificat prin acceptarea unor costuri suplimentare și prin efectuarea unor plăți pe care auditorii le consideră nejustificate. Verificările au vizat contractul pentru obiectivul „Acces Rutier Complementar Descărcare A3 Comarnic”, încheiat în mai 2023 cu asocierea Frasinul SA – Artehnics SRL. Constatările ridică semne de întrebare cu privire la modul în care au fost gestionate revendicările constructorului, la verificarea documentațiilor tehnice și la respectarea condițiilor contractuale.
Profit decontat pentru costuri generate de forța majoră
Una dintre principalele probleme identificate de auditori privește includerea unei cote de profit de 5% în costurile suplimentare solicitate de antreprenor prin revendicările nr. 4 și 5 din 2025.
Potrivit raportului, lucrările suplimentare aferente acestor revendicări au fost incluse în certificatele interimare de plată nr. 24–33, valoarea lor totală fiind de aproximativ 77,2 milioane de lei, fără TVA.
Din această sumă, auditorii au calculat că profitul de 5% certificat necuvenit la plată s-a ridicat la 5,6 milioane de lei fără TVA, respectiv aproximativ 6,78 milioane de lei cu TVA.
Camera de Conturi arată că reglementările aplicabile contractului limitează compensațiile pentru evenimentele încadrate ca forță majoră la recuperarea costurilor suplimentare nete, fără includerea profitului antreprenorului.
Până la finalizarea auditului, fuseseră efectuate plăți de aproximativ 61,53 milioane de lei fără TVA pentru lucrările suplimentare respective. Din această valoare, auditorii au identificat circa 5,4 milioane de lei cu TVA reprezentând profit decontat nejustificat.
Ziduri de sprijin de aproape 8 milioane de lei, decontate suplimentar
O altă constatare importantă privește lucrările de consolidare și zidurile de sprijin. Potrivit auditorilor, suma de 7,86 milioane de lei fără TVA a fost decontată pentru lucrări care făceau deja parte din Proiectul Tehnic de Execuție avizat favorabil de CNAIR în decembrie 2023. Raportul menționează că documentația tehnică inițială prevedea realizarea acestor lucrări, însă ele nu au fost incluse integral în listele de cantități întocmite ulterior de antreprenor. În aceste condiții, autoritatea contractantă a acceptat decontarea lor ca lucrări suplimentare, deși, potrivit Camerei de Conturi, acestea intrau în obligațiile asumate de constructor prin contractul cu preț global forfetar. Auditorii consideră că lucrările respective trebuiau executate în cadrul valorii contractuale inițiale, fără o plată distinctă. Constatarea ridică o problemă esențială privind verificarea documentațiilor tehnice și a listelor de cantități înainte de aprobarea unor cheltuieli suplimentare din bani publici.
Alte plăți, de peste 500.000 de lei, considerate nejustificate
Raportul mai evidențiază plăți nejustificate de aproximativ 538.673 de lei pentru ajustări de preț aplicate unor categorii de lucrări suplimentate prin revendicarea nr. 5 din 2025. Potrivit auditorilor, aceste lucrări nu fuseseră ofertate inițial și nici incluse în listele detaliate de cantități întocmite după proiectare. În plus, antreprenorul nu ar fi prezentat documente financiar-contabile care să justifice prețurile unitare utilizate. Cu toate acestea, prețurile au fost ajustate prin aplicarea unor indici raportați la data ofertei inițiale, din februarie 2023.
Camera de Conturi apreciază că, fiind vorba despre lucrări noi, baza de calcul trebuia să reflecte prețurile unitare corespunzătoare momentului modificării contractului, fără aplicarea retroactivă a indicilor utilizați pentru oferta inițială.
Consiliul Județean Prahova anunță o expertiză independentă
În urma apariției constatărilor, Consiliul Județean Prahova a transmis că problemele semnalate de auditori au la bază contracte, documentații și decizii adoptate în perioada administrației precedente. Instituția susține că efectele financiare ale unor angajamente contractuale încheiate anterior s-au reflectat și în plățile efectuate în 2025. Reprezentanții Consiliului Județean au anunțat constituirea unor comisii de analiză și demersuri pentru verificarea documentelor justificative. Potrivit instituției, pentru unele dintre constatările auditorilor au fost deja efectuate restituiri de sume și corecții ale evidențelor contabile. În paralel, administrația județeană este în curs de contractare a unei expertize externe, independente și multidisciplinare, care să analizeze derularea contractelor de infrastructură din perspectivă tehnică, juridică, economică și a achizițiilor publice.
Scopul declarat al verificărilor este clarificarea deficiențelor semnalate și stabilirea responsabilităților.
Ce urmează pentru Centura Comarnic?
Constatările Camerei de Conturi readuc în atenție modul în care sunt controlate contractele publice de infrastructură, în special atunci când apar revendicări pentru lucrări suplimentare și modificări ale valorii inițiale.
În cazul Centurii Comarnic, întrebările esențiale vizează motivele pentru care anumite lucrări prevăzute în documentația tehnică inițială au ajuns să fie decontate separat, modul în care au fost aprobate revendicările constructorului și responsabilitatea celor care au verificat și certificat plățile.
Răspunsurile vor depinde de documentele contractuale, de rezultatele expertizei anunțate de Consiliul Județean și de măsurile luate pentru recuperarea eventualelor sume plătite nejustificat.
Raportul de audit reprezintă un semnal important privind gestionarea banilor publici, însă stabilirea răspunderii individuale presupune verificări suplimentare și respectarea procedurilor legale. Miza este dincolo de valoarea sumelor constatate de auditori: transparența cheltuirii banilor publici, verificarea riguroasă a lucrărilor decontate și stabilirea clară a responsabilităților pentru eventualele prejudicii. Sursa: Economedia
Bogdan Chirica
